在以农业为主的中国封建社会,土地是国家的命脉。仲长统对土地私有、自由兼并造成经济秩序的破坏,有清楚的认识。他指出:“井田之变,豪人货殖,馆舍布于州郡,田亩连于方国,身无半通青纶之命,而窃三辰龙章之服,不为编户一伍之长,而有千室名邑之役。荣乐过于封君,势力侔于守令。财赂自营,犯法不坐,刺客死士,为之投命。……虽亦由网禁疏阔,盖分田无限使之然也。”所以,他认为“今欲张太平之纪纲,立至化之基趾,齐民财之丰寡,正风俗之奢俭,非井田实莫由也”。实行土地公有,防止兼并扩张,使民财均匀,是走向太平治世的根本措施。这个主张触及到了封建制度的根本。仲长统不会了解,封建国家本质上就是维护封建地主利益的,想以侵削地主利益的方法来培植国本,在当时不过是个善良的愿望而已。当然,这个问题的提出还是有意义的。仲长统大概也明白实行土地国有,由国家统一组织生产的艰难,所以他主张即使一时不能复井田,也要采取变通措施,由国家牢牢抓住管理土地这一环节,“限夫田以断并兼”,维护正常的生产秩序。就是在“土广民稀,中地未垦”的情况下,也应防微杜渐,“犹当限以大家,勿令过制。其地有草者,尽曰官田,力堪农事,乃听受之”。绝不能任人自取,变土地为私人利薮。这样,通过对垦荒和官田的管理,改变“田无常主,民无常居”的状况,再逐步建立制度,“画一定科,租税什一,更赋如旧”[170],使经济活动进入良性运转状态,就可由百姓的安居乐业,演为民俗淳朴,而使王道徐还了。仲长统的主张不一定完全切合实际,但他把这一环作为治理国家的根本,还是相当有见地的。
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