童贯的官越做越大，因为争权夺势，与宰相蔡京关系逐渐紧张起来。
政和元年，童贯以国使身份出使辽国，蔡京就非常不满，说：“用一个宦官来充当国使，难道我们国家真的没有人才了吗？”尽管蔡京阻挠，但毕竟皇上青睐，而且童贯也确实立下不少功劳，到后来，童贯被封为太尉、三镇宣抚使，又“签书枢密河西北两房”，接着是“领院事”，在官职上已经与蔡京完全相当。以至于当时有人称蔡京是“公相”，而童贯是“媪相”（母相）。
童贯出使辽国时，在回来的路上遇到一个叫作马植的汉人，这个人生活在燕云一带，他向童贯献上了“平燕之策”。童贯听后，非常赞赏，就把他带到了京城。见到宋徽宗后，童贯根据马植的计策，说服皇帝联络女真国，两家合起来共同攻击辽国，收复燕云十六州。宋徽宗听后也觉得非常在理，厚赏了马植，赐他国姓赵，改名良嗣。这个赵良嗣接受徽宗的旨意，以买马为名，出使金国。在与金人谈判时，赵良嗣除了燕京，他还力争在打败辽国后得到西京等地，但宋徽宗只在书信中提到要收回“燕京并所管州城”，于是金国就以此做文章，说你们的皇帝都没有提起，你就不要再争了。由于赵良嗣这次是从登州渡海到达金国谈判的，所以在历史上称这次盟约为“海上之盟”。
